引 言

政 府 決 心 解 決 樓 宇 失 修 問 題 。 我 們 就 樓 宇 管 理 及 維 修 進 行 了 兩 輪 公 眾 諮 詢 ， 目 的 是 尋 求 一 個 廣 為 市 民 大 眾 接 受 ， 而 能 長 遠 地 解 決 樓 宇 失 修 問 題 的 方 案 。

在 2004 年 完 成 的 第 一 輪 公 眾 諮 詢 的 結 果 顯 示 ， 社 會 的 共 識 是 業 主 應 負 起 妥 善 保 養 及 維 修 樓 宇 的 責 任 ， 並 應 承 擔 所 需 的 費 用 。 市 民 也 贊 成 推 行 強 制 驗 樓 計 劃 ， 是 切 實 有 效 措 施 ， 長 遠 而 言 可 徹 底 解 決 樓 宇 失 修 問 題 。

建 基 於 這 個 共 識 ， 我 們 在 2005 年 年 底 推 展 了 第 二 輪 公 眾 諮 詢 ， 就 擬 議 強 制 驗 樓 計 劃 的 執 行 細 則 及 建 議 的 加 強 窗 戶 安 全 措 施 ， 徵 詢 公 眾 意 見 。

我 們 詳 列 這 兩 項 計 劃 的 政 策 意 向 如 下 。 我 們 下 一 步 的 工 作 是 草 擬 法 例 ， 透 過 立 法 ， 實 施 這 兩 項 計 劃 。

回 應 公 眾 意 見

第 二 輪 諮 詢 的 結 果 令 人 鼓 舞 。 諮 詢 結 果 再 次 確 認 公 眾 支 持 推 行 強 制 驗 樓 計 劃 ， 並 贊 同 業 主 須 定 期 檢 驗 和 維 修 窗 戶 。 我 們 欣 見 社 會 逐 漸 建 立 起 妥 善 保 養 樓 宇 的 文 化 。

我 們 在 以 樓 宇 安 全 為 大 前 提 下 ， 盡 量 採 納 市 民 的 意 見 ， 以 完 善 這 兩 項 擬 議 計 劃 的 執 行 細 則 。 因 應 所 收 到 的 意 見 ， 我 們 ：

總 括 來 說 ， 在 擬 議 強 制 驗 樓 計 劃 下 ， 凡 樓 齡 達 30 年 或 以 上 的 私 人 住 宅 （ 樓 高 3 層 或 以 下 的 除 外 ） 、 綜 合 用 途 及 非 住 宅 樓 宇 ， 業 主 須 聘 請 合 資 格 的 檢 驗 人 員 ， 每 10 年 驗 樓 一 次 ， （ 日 期 由 屋 宇 署 上 一 次 發 信 予 業 主 通 知 進 行 強 制 檢 驗 起 計 ） ， 並 進 行 所 需 維 修 。 在 擬 議 計 劃 推 行 初 期 ， 我 們 建 議 每 年 選 定 約 2,000 幢 目 標 樓 宇 。

至 於 擬 議 強 制 驗 窗 計 劃 ， 凡 樓 齡 達 10 年 或 以 上 的 私 人 住 宅 （ 樓 高 3 層 或 以 下 的 除 外 ） 、 綜 合 用 途 及 非 住 宅 樓 宇 ， 業 主 必 須 每 5 年 一 次 ， （ 日 期 由 屋 宇 署 上 一 次 發 信 予 業 主 通 知 進 行 強 制 檢 驗 起 計 ） ， 檢 驗 所 有 在 公 用 地 方 及 私 人 處 所 內 的 窗 戶 （ 不 論 是 否 可 開 關 ） ， 並 進 行 所 需 維 修 。

這 兩 項 擬 議 計 劃 的 細 則 詳 載 於 強 制 驗 樓 公 眾 諮 詢 報 告 書 第 3 章 及 第 4 章 。

業 主 可 獲 得 哪 些 支 援 ？

合 資 格 的 業 主 在 遵 行 兩 項 擬 議 強 制 計 劃 不 同 階 段 的 規 定 時 ， 可 從 房 協 、 專 業 學 會 及 政 府 獲 得 多 項 協 助 和 支 援 ：

籌 備 階 段
	(a)	以 成 立 每 個 業 主 立 案 法 團 計 3,000 元 為 限 的 資 助 及 包 括 法 律 意 見 的 技 術 支 援 。 （ 房 協 ） *
	(b)	就 聘 請 檢 驗 人 員 及 承 建 商 ， 包 括 審 核 投 標 文 件 ， 得 到 專 業 意 見 協 助 。 （ 房 協 ）
檢 驗 ／ 修 葺 階 段
	(c)	向 合 資 格 的 業 主 提 供 首 次 強 制 驗 樓 的 資 助 （ 約 有 八 成 目 標 樓 宇 受 惠 ） 。 （ 房 協 ）
	(d)	就 檢 驗 和 修 葺 樓 宇 及 窗 戶 相 關 事 宜 ， 提 供 技 術 諮 詢 服 務 ， 以 及 在 有 需 要 時 提 供 法 律 意 見 。 （ 房 協 ）
	(e)	有 需 要 時 ， 就 檢 驗 人 員 所 指 定 修 葺 工 程 項 目 提 供 技 術 意 見 。 （ 房 協 ）
	(f)	檢 驗 及 修 葺 工 程 收 費 水 平 指 南 ， 為 業 主 提 供 參 考 。 （ 專 業 學 會 ）
	(g)	資 助 金 及 ／ 或 免 息 貸 款 ， 協 助 業 主 進 行 樓 宇 及 窗 戶 修 葺 工 程 ， 包 括 ： 公 用 地 方 修 葺 工 程 的 最 高 資 助 額 為 工 程 費 用 總 開 支 的 兩 成 ， 上 限 為 每 戶 3,000 元 。 （ 房 協 ） 單 位 內 部 維 修 工 程 （ 包 括 驗 窗 ） 的 最 高 免 息 貸 款 額 為 每 戶 50,000 元 。 （ 房 協 ） 合 資 格 的 年 老 業 主 就 單 位 內 部 維 修 工 程 獲 發 每 戶 最 高 10,000 元 的 資 助 金 。 （ 房 協 ）
	(h)	根 據 「 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 」 向 業 主 提 供 貸 款 （ 上 限 為 每 戶 100 萬 元 ） ， 以 進 行 樓 宇 及 窗 戶 修 葺 工 程 。 （ 屋 宇 署 ）
完 成 維 修 後
	(i)	經 房 協 協 助 完 成 維 修 的 樓 宇 ， 可 獲 購 買 樓 宇 公 用 地 方 公 眾 責 任 保 險 的 資 助 （ 最 高 資 助 額 為 保 險 年 費 的 五 成 ， 上 限 為 每 年 6,000 元 ， 可 連 續 3 年 獲 得 資 助 ） 。 （ 房 協 ）

此 外 ， 屋 宇 署 會 透 過 以 下 措 施 確 保 妥 善 規 管 服 務 提 供 者 ：

	(a)	在 《 建 築 物 條 例 》 下 另 設 一 份 名 冊 ， 並 成 立 「 檢 驗 人 員 註 冊 事 務 委 員 會 」 ， 監 督 檢 驗 人 員 的 專 業 水 平 。
	(b)	發 出 有 關 驗 樓 、 驗 窗 及 修 葺 工 程 的 規 定 與 標 準 的 詳 細 指 引 。
	(c)	抽 樣 詳 細 覆 核 檢 驗 人 員 所 提 交 的 檢 驗 報 告 的 內 容 。 在 擬 議 計 劃 推 行 的 初 期 ， 覆 核 比 率 約 為 百 分 之 三 十 。
	(d)	有 關 安 裝 窗 戶 的 質 素 及 標 準 ， 屋 宇 署 在 2006 年 3 月 已 就 窗 戶 的 安 裝 及 設 計 發 出 最 新 技 術 指 引 ， 有 關 要 求 會 不 時 檢 討 。 此 外 ， 我 們 計 劃 提 交 小 型 工 程 監 管 制 度 的 法 例 草 案 。 此 制 度 將 有 助 提 高 負 責 安 裝 窗 戶 的 承 建 商 的 專 業 水 平 。

我 們 期 望 透 過 提 供 一 籃 子 的 支 援 措 施 ， 在 整 個 檢 驗 及 維 修 過 程 中 的 每 一 項 工 作 為 業 主 提 供 協 助 ， 令 兩 項 擬 議 強 制 計 劃 能 真 正 推 動 改 善 樓 宇 狀 況 ， 令 香 港 的 樓 宇 更 安 全 及 可 持 續 發 展 。

自 願 樓 宇 評 級 計 劃

為 肯 定 妥 善 維 修 管 理 的 樓 宇 ， 並 加 以 嘉 許 ， 房 協 聯 同 相 關 組 織 正 籌 備 自 願 樓 宇 評 級 計 劃 。 我 們 建 議 在 自 願 樓 宇 評 級 計 劃 下 獲 得 良 好 評 級 的 樓 宇 ， 可 獲 豁 免 進 行 強 制 驗 樓 的 規 定 。

自 願 樓 宇 評 級 計 劃 中 評 審 樓 宇 安 全 方 面 所 採 用 的 標 準 ， 會 等 同 或 高 於 擬 議 強 制 驗 樓 計 劃 的 要 求 。 有 關 樓 宇 安 全 方 面 的 評 審 工 作 ， 也 必 須 交 由 在 擬 議 強 制 驗 樓 計 劃 下 合 資 格 的 檢 驗 人 員 擔 任 。

未 來 路 向

基 於 社 會 強 烈 的 支 持 ， 我 們 會 全 力 開 展 兩 項 強 制 計 劃 的 立 法 工 作 ， 以 期 盡 快 向 立 法 會 提 交 有 關 的 立 法 建 議 。

讓 我 們 一 起 同 心 協 力 ， 為 我 們 及 我 們 的 下 一 代 ， 締 造 更 優 質 的 居 住 環 境 。

* （ ） 表 示 提 供 協 助 的 機 構 ／ 政 府 部 門 。